國務(wù)院發(fā)布國家生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥

日期：2013-01-10 10:21:57

1月6日，國務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2013—2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。同時(shí)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度提升，力促形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)。

提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度

《規(guī)劃》對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重點(diǎn)布局，要求突出高品質(zhì)發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。2013-2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上，推動(dòng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥投放市場，形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國際市場中的份額。

生物技術(shù)藥物創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化將得到進(jìn)一步扶持。《規(guī)劃》表示，將優(yōu)化審批程序，強(qiáng)化生物技術(shù)藥物監(jiān)管體系建設(shè)，制定和完善生物技術(shù)藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄相關(guān)政策；化學(xué)藥物招標(biāo)機(jī)制也有望完善，《規(guī)劃》要求研究完善藥品價(jià)格形成機(jī)制和藥品招標(biāo)機(jī)制，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝提升藥品品質(zhì)，推行藥品原、輔料登記備案管理制度，建立藥品參比制劑遴選指南和目錄。同時(shí)，還將提高中藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、用藥安全顯著改善的中藥，研究制定優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄等優(yōu)惠政策。

生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)則被提升到與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同等重要的層次，并設(shè)立了產(chǎn)值目標(biāo)。《規(guī)劃》表示，將推動(dòng)高性能醫(yī)學(xué)裝備規(guī)模化發(fā)展，加速高附加值植介入材料及制品的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新型體外診斷產(chǎn)品。到2015年，生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000億元，突破一批核心技術(shù)，培育一批高端化發(fā)展的生物醫(yī)學(xué)工程制造企業(yè)。并將研究制定鼓勵(lì)性定價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策。

生物制造業(yè)目標(biāo)產(chǎn)值7500億

《規(guī)劃》對生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和生物服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了協(xié)調(diào)部署并設(shè)立了產(chǎn)值目標(biāo)。至2015年，生物農(nóng)業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3000億元，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元，生物能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元，生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

政策配套層面，《規(guī)劃》均提出了不同的政策扶持措施。在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，制定了生物育種創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)用生物制品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，將建立國家生物育種產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制和推廣應(yīng)用一批重大新品種，培育若干龍頭企業(yè)，研究完善現(xiàn)代種子（仔）企業(yè)扶持政策；在生物制造領(lǐng)域，制定了生物基產(chǎn)品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和生物工藝應(yīng)用示范行動(dòng)計(jì)劃，要求建立生物基產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制，研究制定生物基產(chǎn)品消費(fèi)的市場鼓勵(lì)政策，研究農(nóng)業(yè)原料對工業(yè)領(lǐng)域的配給制度。

此外，《規(guī)劃》還表示，將針對生物能源研究建立有利于乙醇汽油和生物柴油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)生物能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展進(jìn)程，并研究完善乙醇汽油和生物柴油的價(jià)格形成機(jī)制。到2015年，生物能源年利用總量超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在2013-2015年的產(chǎn)值年均增長將達(dá)15%以上，將落實(shí)完善支持生物環(huán)保企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，強(qiáng)化生物環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量管理與審批制度。

據(jù)介紹，“十一五”以來，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬億元。為實(shí)現(xiàn)2013-2015年的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》同時(shí)制定了一系列保障舉措，如完善準(zhǔn)入政策、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)需求激勵(lì)、強(qiáng)化市場拉動(dòng)，加強(qiáng)資源管理、保護(hù)生物安全等。